为什么全国高考试卷不统一

不同省份使用的教材存在差异。全国的高考试卷不是一样的。

从2002年开始，我国的高考试卷就不再实行全国统一了，而是由基础教育发展水平相对比较接近的省份共同使用一套题目，例如四川、云南、广西、西藏、新疆这些西部地区使用一套试卷，而湖北、湖南、河北、辽宁、福建等省市由于基础教育发展水平比较接近，使用同一套试卷；而北京、上海、天津由于经济十分发达，教育也非常出色，所以他们是单独命题，因此从总体上来看，全国高考试卷是不一样的。

不同省份使用的教材存在差异受限于历史原因，原先不同省份之间使用的高中教材，存在一些差异。比如浙江省，2021年参加高考的考生，语文使用的是苏教版、历史使用的是人民版，而隔壁的江西省，则是人教版。而上海的语文使用的是华师大版，数学使用的是沪教版。教材不一样，必然造成内容编排、知识要点存在差异，从出题角度来说，考察重点也会有所差异，所以使用同一张卷考试，既不科学又不公平。

不同省份之间的教育水平存在差异即使是使用全国卷的地区，国家也作了区分。2020年全国卷分了三类，全国卷I使用在安徽、湖北、福建、湖南、山西、河北、江西、广东、河南等地，全国卷Ⅱ使用在甘肃、青海、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、内蒙古、陕西、重庆等地，还有全国卷Ⅲ，在云南、四川、广西、贵州、西藏等地使用。2021年因为有更多省份参加了高考改革，所以全国卷分了两类，甲卷在云南、四川、广西、贵州、西藏等地使用，乙卷在甘肃、青海、黑龙江、吉林、宁夏、新疆、内蒙古、陕西、安徽、山西、江西、河南等地。

高考是个选拔性考试，如何有效区分出不同层次的学生，让他们分别去到对应的高校，是必须考虑的。如果要让全国使用一张卷子，那这个出题就会变得很难，因为不同地区的学生对试题难度的接受程度，是不一样的。题目难了，很多学生就会做不出；题目简单了，又难以有效区分出学生水平层次。

不同省份的高考改革进度不一致为了让高考更好发挥出“指挥棒”作用，探索出一条科学有效的选拔通道，国家推动开展了多轮高考改革。比如江苏，自2000年实行“3＋X”高考改革以来，光是高考科目的设置，就至少历经了五轮重大调整，其改革力度和频率，堪称“全国第一”。再如浙江，2014年与上海两地率先试点新高考改革，宣布不再分文理科，高考科目改为“3+3”模式。

高考改革势必会影响到考试方式和招生方式，所以开展了高考改革的省份，试卷自然不能和未开展高考改革的省份一样。