以法为教以吏为师是什么意思

以法为教，以吏为师”的意思是：人们学习知识的内容只限于朝廷的法令（秦律），整个社会除文吏外，不具备文字能力的人要学习文字，只能向政府官员学习。吏：法官、法吏。

以法为教，以吏为师”是李斯的发明，经秦始皇认可，便成了秦朝的国家政策。

提出背景：

秦代的教育制度，源自于法家的教育主张。

始皇在咸阳宫大宴群臣，博士淳于越继前丞相王绾之后，再次建议始皇遵从古道，分封子弟，以对付万一出现的功臣篡权。丞相李斯反驳说，不注重现实问题，却去倡导学习古人，定会使人心浮动。

秦始皇三十四年（前213年），采纳丞相李斯的建议：除秦国以外的列国史书，都应焚毁；除博士官外，私藏百家之书、私议百家学说者，都应该受到惩罚。只有医药、卜筮、种树等实用性的，与政治无关的书可以保存。想学习法律的人，只能以吏为师，在实践中掌握。实行以法为教，以吏为师”的教育制度。

具体实施：

1.设置法官：天子设置三个方面的法官，宫殿中设置一个，御史府设置一个法官、一个法吏，丞相府设置一个法官。诸侯和郡县也为他们各设置一个法官和法吏，全都比照秦都的法官。

2.选择法官：制定法令，设置朴实厚重以使百姓知道法令的具体内容的人作官吏，把他作为主管法令的官吏。

3.制定法条的标准：制定法令一定使它明白易懂，愚人智者都能懂得。

4.管理法条：法令复制一份放在天子的殿中，殿中给法令建一个禁室，有锁钥，用封条把它封起来，把法令的副本藏入其中，用禁印封上。

5.高效普法：众官吏和百姓若向主管法令的官吏询问法令的具体内容，主管法令的官吏必须根据他们的问题明确答复他们。而且要制一个长一尺六寸的符券，符券上写明年、月、日、时间、所问法令的内容。主管法令的官吏不告诉，等到他们犯了罪，正是他们所询问的那一条，那就按他们所询问的那条罪状来惩罚主管法令的官吏。在询问时，就要把符券的左片给询问法令的人，主管法令的官吏则小心将右片装入木匣，藏在一个屋子中，用法令长官的印封上，即使以后当事人死了，也依照符券办事。

6.依法办事：官吏和百姓想知晓法令的，都询问法官，所以天下百姓、官吏没有不知晓法令的人。官吏明知百姓知道法令，所以官吏不敢以非法手段对待百姓，百姓也不敢犯法来触犯法官。对待官吏不遵守法令，人民就可以向法官询问，法官就将法令所规定的罪名告诉他们，百姓就将法官的话警告官吏。官吏知道事情这样，就不敢用非法手段对待人民，人民也不敢犯法。

7.法制目标：名分确定了，奸诈之人可以变得正直诚实。人民都谨慎忠诚，从而万民都知道应躲避什么、亲近什么。怎样躲开祸患，接近幸福，而且都能自治。明君在人民自治的基础上来从事国家的治理，天下就大治了。